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《成都市温江区产业投资基金管理办法》解读
发布时间: 2019-12-30
来源: 区财政局
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2019年5月20日,我区出台了《成都市温江区产业投资基金管理办法》(以下简称《管理办法》),主要着眼解决和完善以下问题:

一、解决多渠道出资问题

《管理办法》第二条规定:投资基金可以财政性资金出资,或财政性资金与社会资本合作(包括新发起设立或者参股现有的市场投资基金)方式出资。

该条优化了投资基金出资来源,以有利于推动社会资本发挥在基金投资、管理等方面的优势。

二、解决投资基金市场化不足问题

《管理办法》第七条规定:投资基金的募集、投资、投后管理、退出等按照专业化、市场化方式运作。

管理办法取消了产业投资基金在我区投资不低于区引导基金出资额2倍的限定,取消了对单一项目投资不超过投资基金总规模20%的限定,扩大了投资基金的投资范围,明确以市场化为导向,有利于促进社会资本参与投资基金建设。

三、增加主动让利措施

《管理办法》第八条、第三十一条规定:财政出资可向社会出资人让渡部分投资收益。

通过适当让利,有助于确保市场机制充分发挥作用的同时,兼顾贯彻产业政策、引导社会投资等优点。推进满足市场化运作的投资基金,必要时向我区重点扶持的生物医药产业等领域倾斜。

四、增加激励措施

《管理办法》第三十条规定:投资基金取得收益退出后,财政出资收益部分可根据绩效目标实现情况对受托管理机构、基金管理机构、基金管理机构团队实施业绩奖励。

该条有助于激发受托管理机构、基金管理机构、基金管理机构团队的积极性,将团队利益与投资基金收益利益紧密地联系在一起,构筑利益共同体,促进投资基金高效发挥作用。

五、明确区引导基金受托管理机构责任

《管理办法》第九条规定:区财政局委托具有相关资质并在温江区注册的国有股权管理机构作为出资人代表,双方签订委托管理协议,明确各自职责、管理费、各自承担的相关费用及权益等事项。

现区属国有公司——成都光华开源资本管理有限责任公司作为区引导基金受托管理机构,代表财政出资,行使出资人权利。

六、明确财政出资比例原则

《管理办法》第十四条规定:财政出资用于参股设立投资基金的资金原则上不超过投资基金总规模的20%,且财政出资的部分是参股不控股的。

区财政出资参股不控股,有助于推动投资基金以市场化方式运作,有利于充分发挥出社会资本、专业投资机构等在基金投资、管理等方面的优势。

七、强化风控和监督管理

《管理办法》第四章、第八章规定:强化风险把控,明确风险责任主体; 除对基金管理机构、受托管理机构进行监督管理外,投资基金还需接受财政、审计部门对基金运行情况的审计、监督。

由于对投资基金参股不控股,财政资金以出资份额为限参与投资基金运营,在主要投资决策、内部控制等方面缺少主动权,强化基金管理机构、受托管理机构、投资基金的风险控制和监督管理,明确基金各方责任、权利、业务,有利于投资基金合法合规运营,同时适时引入外部审计、监督,加强合规保障,在促进地方经济发展的同时,减少财政资金风险。

附件:《成都市温江区产业投资基金管理办法》


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